Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки

Замовник СЕО

Тростянецька міська рада (42600, Сумська обл., м. Тростянець, вул. Миру, 6 e-mail: [email protected]).

ЄДРПОУ: 24006361

1. Назва документа державного планування:

Стратегія розвитку Тростянецької міської територіальної громади та План заходів з її реалізації на 2026-2034 роки.

2. Основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування

Стратегія розвитку Тростянецької міської територіальної громади та План заходів з її реалізації на 2026-2034 роки (далі – Стратегія розвитку) є документом державного планування. Відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», цей документ підлягає процедурі стратегічної екологічної оцінки.

Стратегія розвитку є основним планувальним документом Тростянецької міської територіальної громади Сумської області, що визначає стратегічні цілі, завдання та пріоритети її соціально-економічного розвитку з урахуванням наслідків воєнних дій, потреб відновлення та модернізації інфраструктури, підвищення економічної спроможності, забезпечення енергетичної стійкості, екологічної безпеки та покращення якості життя населення. У процесі підготовки Стратегії розвитку визначено пріоритетні стратегічні та операційні цілі розвитку громади, відповідні завдання і заходи, спрямовані на їх досягнення, а також розроблено План заходів з реалізації Стратегії розвитку, що визначає конкретні проєкти, строки їх виконання, відповідальних виконавців та можливі джерела фінансування.

Стратегічними цілями Стратегії розвитку громади є:

Стратегічна ціль 1. Конкурентна та інвестиційно спроможна економіка громади;

Стратегічна ціль 2. Енергоефективна, екологічна та комфортна громада;

Стратегічна ціль 3. Громада спортивних можливостей;

Стратегічна ціль 4. Туристично приваблива громада.

Реалізація Стратегії розвитку передбачає створення сприятливих умов для залучення інвестицій, підтримки підприємництва, розвитку переробної промисловості, модернізації житлової, інженерної та транспортної інфраструктури, впровадження енергоефективних технологій і відновлюваних джерел енергії, удосконалення системи управління відходами, збереження природного середовища, розвитку спортивної, туристичної та рекреаційної інфраструктури, а також підвищення рівня безпеки та соціальної стійкості громади.

Стратегія розвитку має зв’язок із ключовими документами державного та регіонального рівнів, зокрема:

– Державна стратегія регіонального розвитку на 2021-2027 роки – визначає засади збалансованого територіального розвитку, підвищення конкурентоспроможності територіальних громад, розвитку людського капіталу, відновлення та модернізації інфраструктури, забезпечення територіальної згуртованості, підвищення стійкості територій та покращення якості життя населення.

– Стратегія регіонального розвитку Сумської області на 2021-2027 роки – визначає стратегічні напрями соціально-економічного розвитку регіону, зокрема підвищення економічної спроможності територій, розвиток підприємництва, модернізацію інфраструктури, покращення якості життя населення, раціональне використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки.

– Національний план управління відходами до 2033 року – передбачає формування ефективної системи управління відходами, запобігання їх утворенню, розвиток роздільного збирання, повторного використання, рециклінгу та відновлення відходів, удосконалення інфраструктури управління відходами та зменшення негативного впливу на довкілля.

– Національна економічна стратегія на період до 2030 року – визначає основні напрями економічного розвитку держави, підтримки малого та середнього підприємництва, стимулювання інвестиційної діяльності, розвитку промисловості, підвищення конкурентоспроможності та економічної спроможності територіальних громад.

– Основні засади (стратегія) державної екологічної політики України на період до 2030 року – визначають стратегічні цілі державної екологічної політики, спрямовані на збереження природних екосистем і біорізноманіття, раціональне використання природних ресурсів, зменшення забруднення навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки та впровадження принципів сталого розвитку.

Крім того, під час розроблення та реалізації Стратегії розвитку враховуються положення інших документів державного планування загальнодержавного, регіонального та місцевого рівнів, зокрема у сферах відновлення територій, охорони довкілля, управління відходами, енергоефективності, розвитку інфраструктури, збереження культурної спадщини та забезпечення цивільного захисту, що поширюються на територію Сумської області та Тростянецької міської територіальної громади.

3. Інформація про те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів):

Напрями діяльності Стратегії реалізуються через планування та реалізацію завдань та заходів. Серед цих заходів можуть бути заходи, які відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких заходів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля (ОВД).

Здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

4. Ймовірні наслідки

а) Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки мають бути проаналізовані можливі наслідки реалізації Стратегії розвитку для таких компонентів довкілля:

– флора, фауна, біорізноманіття, ґрунти, надра, повітря, водні ресурси, ландшафт, природоохоронні території та об’єкти, матеріальні активи, об’єкти культурної спадщини, а також безпека життєдіяльності населення та його здоров’я.

Також необхідно враховувати взаємозв’язок і взаємний вплив зазначених компонентів.

У межах реалізації Стратегії розвитку передбачається виконання заходів, спрямованих на підвищення економічної та інвестиційної спроможності громади, підтримку підприємництва, розвиток переробної промисловості, модернізацію закладів освіти, охорони здоров’я та соціальної інфраструктури, розвиток житлової, інженерної і транспортної інфраструктури, удосконалення систем водопостачання та водовідведення, модернізацію теплопостачання, підвищення енергоефективності та розвиток відновлюваних джерел енергії, формування сучасної системи управління відходами, збереження та відновлення природного середовища, розвиток спортивної, туристично-рекреаційної інфраструктури, збереження культурної спадщини, а також підвищення рівня безпеки та соціальної стійкості громади.

Реалізація Стратегії розвитку може мати як позитивні, так і потенційно негативні наслідки для окремих компонентів довкілля. Позитивний вплив очікується внаслідок модернізації систем водопостачання та водовідведення, удосконалення системи управління побутовими відходами, розвитку роздільного збирання та сортування відходів, впровадження енергоефективних технологій і відновлюваних джерел енергії, збереження природних ресурсів, ревіталізації паркових територій та розвитку екологічно орієнтованих видів діяльності. Зазначені заходи сприятимуть зменшенню антропогенного навантаження на довкілля, раціональному використанню природних ресурсів, покращенню санітарно-екологічного стану території громади, підвищенню її енергетичної стійкості та поліпшенню умов проживання населення.

Водночас реалізація окремих інфраструктурних, будівельних та інвестиційних проєктів, зокрема розвиток індустріального парку та переробної промисловості, будівництво житлових і спортивно-реабілітаційних об’єктів, сортувальної станції побутових відходів, модернізація інженерних мереж, розвиток транспортної, енергетичної та туристично-рекреаційної інфраструктури, може супроводжуватися локальним впливом на земельні ресурси, ґрунтовий покрив, атмосферне повітря, водне середовище, рослинний і тваринний світ. Потенційні негативні наслідки можуть бути пов’язані з проведенням будівельних робіт, утворенням відходів, викидами забруднюючих речовин, підвищенням рівнів шуму, зміною характеру землекористування та додатковим навантаженням на природні ресурси. Такі впливи потребуватимуть оцінювання та врахування відповідних природоохоронних заходів на етапах планування і реалізації конкретних проєктів.

б) Під час здійснення СЕО буде оцінено ймовірні наслідки реалізації Стратегії розвитку на території з природоохоронним статусом.

в) Транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення в результаті виконання Стратегії розвитку відсутні.

5. Розгляд альтернатив

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки буде розглянуто альтернативні варіанти реалізації Стратегії розвитку.

Нульова альтернатива передбачає незатвердження та нереалізацію Стратегії розвитку. У такому випадку розвиток громади відбуватиметься без реалізації передбаченого Стратегією комплексу взаємоузгоджених заходів, що може призвести до уповільнення відновлення пошкодженої інфраструктури, поглиблення негативних демографічних тенденцій, зниження інвестиційної привабливості, обмеження можливостей залучення фінансових ресурсів, відтермінування модернізації інженерної та комунальної інфраструктури, розвитку системи управління відходами, впровадження енергоефективних технологій та реалізації природоохоронних заходів.

Альтернатива 1 – комплексна реалізація Стратегії розвитку передбачає виконання визначених Стратегією стратегічних та операційних цілей, завдань і заходів, спрямованих на підвищення економічної та інвестиційної спроможності громади, розвиток підприємництва, модернізацію житлової, інженерної та транспортної інфраструктури, підвищення енергоефективності, розвиток відновлюваних джерел енергії, удосконалення системи управління відходами, збереження природного середовища, розвиток спортивної, туристичної та рекреаційної інфраструктури, а також покращення якості життя населення.

Альтернатива 2 – поетапна реалізація пріоритетних заходів Стратегії розвитку передбачає першочергове виконання заходів, спрямованих на відновлення та забезпечення функціонування критичної інфраструктури, модернізацію систем водопостачання і водовідведення, підвищення енергоефективності, удосконалення системи управління відходами, забезпечення цивільного захисту та задоволення першочергових соціальних потреб населення. Реалізація інших інвестиційних, інфраструктурних, спортивних і туристично-рекреаційних проєктів здійснюватиметься поступово, залежно від безпекової ситуації, фінансових можливостей громади та доступності зовнішнього фінансування. Такий підхід може сприяти зменшенню короткострокового антропогенного навантаження на довкілля, водночас відтермінування окремих заходів може обмежувати темпи соціально-економічного розвитку громади та досягнення запланованих екологічних результатів.

Під час підготовки Звіту про СЕО буде здійснено порівняльний аналіз зазначених альтернатив та оцінено їхні можливі наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.

Результати оцінки зазначених альтернативних варіантів будуть наведені у Звіті про СЕО.

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Ключовим завданням у виконанні СЕО проекту є методи стратегічного аналізу, насамперед аналіз контексту стратегічного планування, що передбачає встановлення зв’язків з іншими документами державного планування та дослідження нормативно-правових умов реалізації Стратегії розвитку.

У процесі підготовки Звіту про СЕО застосовуються логічні та формалізовані методи аналізу і прогнозування, зокрема передбачається:

• збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи ключові екологічні показники;
• оцінка сильних і слабких сторін Стратегії з точки зору її можливого впливу на довкілля;
• проведення консультацій з громадськістю та уповноваженими органами;
• визначення заходів моніторингу впливу реалізації Стратегії розвитку на стан довкілля.

Для підготовки Звіту про стратегічну екологічну оцінку використовуються:

• доповіді про стан навколишнього природного середовища;
• статистичні дані;
• результати фонових і лабораторних досліджень;
• дані державного та регіонального моніторингу довкілля;
• інші матеріали, що стосуються реалізації документа державного планування.

7. Заходи, для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки проекту Стратегії розвитку будуть сформовані заходи і рекомендації щодо запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, у тому числі здоров’я населення, які можуть виникнути під час реалізації Стратегії.

Зазначені заходи і рекомендації будуть ґрунтуватися на результатах проведених в рамках СЕО консультацій, та визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про систему громадського здоров’я» і з урахуванням інших чинних нормативно-правових актів щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів.

8. Зміст звіту про стратегічну екологічну оцінку

Структура звіту про стратегічну екологічну оцінку визначається статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» і складається з наступних розділів:

1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;

2) характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

3) характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативного впливу на здоров’я населення, встановлені на державному та місцевому рівнях, що стосуються документа державного планування;

6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових, постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;

7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;

8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);

9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;

10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);

11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.

9. Орган до якого подаються зауваження та пропозиції

Тростянецька міська рада (42600, Сумська обл., м. Тростянець, вул. Миру, 6 e-mail: [email protected]).

Строки подання – 10 днів з дня оприлюднення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Стратегії розвитку Тростянецької міської територіальної громади та План заходів з її реалізації на 2026-2034 роки (відповідно до п.п. 5,6 ст. 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).